发改委、商务部发布2018年版 外商投资准入负面清单

发布日期:2018-07-02

7月28日起,外资进入银行、证券、汽车制造、电网建设、铁路干线路网建设、连锁加油站建设等一系列限制将取消。国家发展改革委、商务部28日发布2018年版外商投资准入负面清单,在22个领域推出新一轮开放措施。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》是对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入负面清单的修订,并单独发布。2018年版负面清单长度由63条减至48条,推出一系列重大开放措施:大幅扩大服务业开放——金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比限制。基础设施领域,取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域,取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。商贸流通领域,取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域,取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。基本放开制造业——汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。船舶行业取消外资限制,包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型。放宽农业和能源资源领域准入——农业领域,取消小麦、玉米之外农作物种子生产的外资限制。能源领域,取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域,取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。国家发展改革委有关负责人表示,改革开放40周年之际,发布实施2018年版负面清单,是大幅度放宽市场准入、深入推进高水平开放、进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度的重大举措。新一轮开放将为扩大吸引外资、促进市场竞争、增强创新力量注入新动力,有利于推动形成全面开放新格局,支持经济全球化深入发展。外商投资准入特别管理措施(负面清单)2018年版.pdf

宁德东侨经开区:新能源产业加速升级

发布日期:2018-06-22

今年2月,经国务院同意,国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部门联合公布了2018年版《中国开发区审核公告目录》,其中宁德东侨经开区为我省10家国家级经济技术开发区之一。国家级经济技术开发区经国务院批准成立,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥重要作用。在宁德东侨经开区内,新能源产业正在加速升级。6月11日,宁德东侨经开区宁德时代新能源科技股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市,也成为今年国内第三家、福建省首家A股上市的“独角兽”企业,创下了新能源产业发展的“时代速度”。该公司致力于新能源汽车动力电池系统、储能系统的研发、生产和销售,2017 年动力电池销量全球第一。近日,还成功获批国家高新技术产业标准化试点企业,是全国唯一一家获批的锂电池企业。新能源产业是国家重点支持的战略性新兴产业,发展前景十分广阔。近年来,宁德东侨经开区锂电新能源产业在宁德时代等龙头企业的引领带动下,从无到有,迅速崛起,先后集聚了近40家上下游企业,打造出了全球最大的聚合物锂离子电池生产基地。宁德东侨经开区在此基础上,大力建设产城融合的锂电新能源小镇。在锂电新能源产业聚集区,时代新能源二期湖西产业园EV项目1号、2号厂房已竣工即将投产,项目计划在2020年底前全面建成投产,达产后年新增产值320亿元以上;新能源科技二期湖西数码园项目1号厂房已投产,2号厂房部分投产,项目计划2018年底建成投产,达产后年新增产值80亿元。建设中的锂电新能源产业基地,去年的消费类锂离子电池产品和动力电池产品市场占有率均跃居世界第一。预计到2020年,在宁德新能源科技和宁德时代新能源两家企业完全建成达产后,年产值可达800亿元,吸收就业8万人。从最早的东湖塘华侨农场,到如今的国家级经济技术开发区,20多年来,宁德东侨经开区以改革创新激发动力,以开放合作迸发活力,科学规划,招商引资,形成了以锂电新能源、生物科技、电机电器、食品加工为特色的产业格局,一个新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区在闽东大地绽放异彩。今年正逢改革开放40周年,作为改革开放的排头兵,宁德东侨经开区认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,立足国家级开发区实际,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进,按照高质量发展要求,将进一步强化招商引资,聚集重点产业,提升创新转型,书写闽东新一轮开放发展的华彩篇章。

引资,中国打出“营商环境”牌

发布日期:2018-06-21

“过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境”引资,中国打出“营商环境”牌。“投资自由化,更多的领域向外资开放;投资便利化,你要来,投资更便利;投资促进,自贸试验区、开发区、中西部等地区,高技术产业、研发中心等都有促进措施;投资者保护,到中国来,利益会得到保护,在中国能够长期发展”——最近,商务部负责人就吸引外资的新表述引起广泛关注。用更好的投资环境吸引外资,正成为中国对外开放的新趋势。专家分析指出,中国更加专注于改善投资环境,将为外资企业在华发展带来清新“空气”,让中外企业在中国经济高质量发展进程中互惠共赢,促进更高水平的开放。1、坚定扩大开放——从注重稳外资向改善营商环境、提高利用外资水平转变在今天的中国,活跃着近30万家外商投资企业。改革开放40年,外资企业日益成为中国重要的市场主体。与此同时,优化环境、改善服务、吸引外资,一直是中国对外开放的重要内容。近日,国务院常务会议原则通过了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(以下简称《若干措施》)。据商务部副部长王受文介绍,在《若干措施》出台过程中,商务部听取了外商投资企业、跨国公司和东中西部各省份意见,和36个部门一起研究。文件从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升等6个方面提出措施,出发点就是要营造公平透明便利、更有吸引力的投资环境。这是继去年《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》发布之后,中国两年内第三次发布利用外资相关文件。怎么理解利用外资政策文件的密集出台?“《若干措施》是贯彻落实党中央关于扩大开放、改善投资环境的重要举措。”王受文说。从中共十九大报告,到今年政府工作报告再到博鳌亚洲论坛,中国多次强调实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,并就放宽市场准入,扩大对外开放,保护外商投资合法权益等提出要求。例如,今年博鳌亚洲论坛上,中国宣布了大幅度放宽市场准入;创造更有吸引力的投资环境;加强知识产权保护等重大举措。与此同时,全球投资形势不容乐观。联合国贸易和发展会议日前发布的《世界投资报告》显示,2017年全球外国直接投资(FDI)下降23%,为1.43万亿美元,这与全球GDP及贸易增长加快形成鲜明对比。在这样的形势下,2017年,中国实际利用外资8775.6亿元人民币,同比增长7.9%,创下历史新高,居于全球第二位。虽然取得不错的成绩,但吸引外资仍然面临较大的外部压力。王受文表示,需要出台一些有力的措施来吸引外资。“投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。过去,中国吸引外资主要靠优惠政策,现在要更多靠改善投资环境。”今年博鳌亚洲论坛上,中国国家主席习近平这样强调。分析人士认为,《若干措施》以系统性的措施和明确时间表的方式,着力推动中国投资环境的改善。“《若干措施》的出台说明我国利用外资从前一阶段注重稳外资向逐渐提高利用外资水平,着力改善营商环境方面转变。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明向本报记者分析指出,《若干措施》从投资自由化、便利化、公平化等多个方面入手,就是要在原来的老大难问题上有所突破,目前已放宽汽车进口、扩大金融业开放,不久后还要出台负面清单,而且这份清单会越来越短。2、接轨国际规则——确保公平对待,精准对焦外企发展诉求荷兰人庄士杰最近成为济南市槐荫区的外籍“招商大使”。“中国拥有最大的市场,数量众多的消费者,在国际上获得成功的公司都想要在中国找到机会。”庄士杰在华工作15年,接触到不少想要来华寻找机会的外资企业,发现他们既对中国市场表示强烈兴趣,又有不少疑惑:来中国投资便利吗?可以独资吗?能公平地分享中国市场的机会吗?随着《若干措施》的出台,庄士杰面临的疑问或许将不再是问题。此次《若干措施》的一大鲜明特点就是参考国际做法,借鉴了国际投资政策的框架,包括四个方面,即投资自由化、投资便利化、投资促进和投资保护。投资自由化——在今年7月1日之前修订出台外商投资准入的负面清单,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,并且明确负面清单之外的领域,各地区、各部门不得针对外商投资准入实施限制。投资便利化——大幅下放审批权限,将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更,统统由商务部改为省级人民政府来审批;积极推进外国高端人才服务“一卡通”的试点,中国境内注册企业如果选聘外国人才,可以在2个工作日之内获发签证等。投资促进——进一步落实外国投资者以境内利润直接投资、设立研发中心等方面的税收政策,鼓励外资并购投资。投资保护——明确今后中国将继续加大知识产权保护力度,大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限,保护外商投资合法权益。同时特别明确,要严格履行中国加入世贸组织的承诺,外商投资过程当中技术合作的条件由投资各方议定。若投资过程中又出现问题呢?新政策明确,要建立健全各省外商投资企业投诉工作机制,及时解决外商投资企业反映的一些不公平待遇,回应发展诉求。白明认为,前期中国在改善营商环境等方面取得了积极进展,但各地区利用外资的情况和地区环境不一样,有的招商引资力度大,但外资来了之后面临服务不到位、基础设施制约等情况,也就是进来容易生存发展难的问题。《若干措施》的发布,就是要扫除外资企业经营中的痛点问题。“这体现了中国坚持公平开放,构建公平竞争环境的坚定决心。”王受文说,要使外国投资者、外商投资企业享受到公平的、透明的、可预期的投资政策环境,使他们的利益能够得到合法的保护,包括他们在获得生产要素、参与市场竞争方面能够得到公平的对待。3、共享转型升级机遇——利用外资,既看规模,更看质量、看发展就在两周前,庄士杰受邀到欧盟商会做了一次经验分享,向外资企业介绍如何探索和发现中国二三线城市的发展机会。从进入中国,到进入中国内陆更广泛的二三线城市,这意味着外资在中国迎来了不同的发展阶段。“更多的机遇在打开。”庄士杰说,中国各地政府正在以开放的姿态迎接外资企业,同时二三线城市有成本相对低廉、劳动力丰富等优势。在此基础上,如果企业能够找到与当地发展方向相契合的领域,比如当前较受欢迎的高技术软硬件设施等,发展前景是很好的。庄士杰看到了中国产业转型升级的重大变化,“北京、上海等大城市对高端服务业有着浓厚的兴趣,而轨道交通、汽车制造等行业则在二三线城市有更多的机会。这意味着不同的外企都可以共享转型升级的机遇。”商务部数据显示,今年1月至4月,全国实际使用外资2867.8亿元,同比增长0.1%。这一看似波澜不惊的数据背后,有几个指标尤其值得关注。一是同期新设立外商投资企业19002家,同比增长95.4%;二是高技术产业实际使用外资同比增长20.2%,远高于同期整体涨幅;三是中西部地区吸收外资持续增长,中部地区实际使用外资211.2亿元,同比增长47.2%,西部地区实际使用外资193.1亿元,同比增长20.6%。“中国现在的利用外资已经不再是简单的招商引资了。利用外资,既要看数量规模,也要看质量、看发展。”白明说,在外资存量和增量动态变化的过程中,始终要留意的是产业链和区域发展,要和当前中国的发展阶段相适应。对外资企业而言,更关心“投什么”“去哪儿投”。有关部门也提供了参考和指引。例如,在优化区域开放布局方面,允许西部地区和东北老工业基地银行机构持有的人民币贸易融资资产向境外银行转让,进一步降低西部地区物流成本等。再如,在推动国家级开发区创新提升方面,依法赋予国家级开发区更大的经济管理权限,促进开发区优化外资的综合服务。顺势而为,因时而动。专家表示,中国开放的机遇是前所未有的,外资企业也要积极融入到中国经济转型升级的大势中去,这既可为外资企业带来更多获得感,也将有力促进中国经济的高质量发展,真正实现双赢。

福建自贸试验区建设再提速

发布日期:2018-06-15

11日,省政府新闻办公室就5月下旬正式对外发布实施的《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(以下简称《深化方案》)召开新闻发布会,解析了方案的突出特点和三个片区具体落实措施。省商务厅相关负责人介绍,《深化方案》以制度创新为核心,以防控风险为底线,围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作等重点领域,提出21个方面的具体举措,体现出三个突出特点。《深化方案》突出体现全面深化改革扩大开放的总体要求,提出要率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。目前,省商务厅(自贸办)正在配合国家相关部门抓紧修改完善更透明、限制投资领域更少的自贸试验区外商投资负面清单。具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”3.0版也将加快建设,实现国际贸易管理所有环节、所有进出口商品和主要运输方式“三个全覆盖”。《深化方案》突出制度创新核心理念,在原有制度创新的基础上,提出了加强系统集成的提升措施。比如在简政放权方面,《深化方案》提出要调整完善省级管理权限下放方式,更重视关联或相近类别审批事项全链条取消、下放或委托,进一步扩大三个片区改革自主权。简化投资审批方面,我省将在深化投资项目审批全流程改革,强化建设项目事中事后有效监管等方面继续探索,为国家试点更多经验。《深化方案》在发挥福建沿海近台优势方面也提出了五个重点方向,突出体现服务国家战略重要使命。创新闽台产业合作机制方面,将促进双方在集成电路、精密机械等先进制造业,以及冷链物流、健康养老等现代服务业上的优势互补、深度融合。创新通关合作模式上,将通过口岸降本增效,扩大台湾商品“源头管理、快速验放”种类等措施,打造最便捷的对台商品进出口通道。此外,福建自贸试验区还将从加强闽台金融合作,继续落实台企台胞同等待遇,借鉴台湾地区的规划及工程管理体制、探索实施“一区两标”等,为两岸融合发展探索经验。截至今年5月,福建自贸试验区总体方案确定的186项重点试验任务已落实97.8%,先后推出创新举措310项,其中,全国首创106项。目前,《深化方案重点试验任务分解表》已经印发,明确了136项试验任务的责任单位、时间节点、支撑项目或落实措施。

福州出台11条措施鼓励利用外资

发布日期:2018-06-15

12日上午,福州市政府新闻办召开新闻发布会,公布解读了福州市关于鼓励利用外资若干措施。去年9月30日,福州市政府研究出台《福州市人民政府印发关于鼓励利用外资若干措施的通知》(榕政综﹝2017﹞1799号),共包括11条措施,主要围绕经营贡献奖励、高管生活、实际到资、重大项目引荐、增资扩产、招大商、外资用地、企业融资、科技创新等方面进行鼓励和扶持。在经济贡献奖励方面,主要是采用类似“免二减三”的做法,对缴纳的增值税和企业所得税地方留成部分进行奖励;新设单个外资企业在享受政策的五年中,每年最高奖励1000万。在高管生活补助方面,对外资企业高管人员缴纳的个人工薪所得税地方留成部分的50%进行奖励,每人每年最高奖励100万;符合高层次人才条件的,还可享受推动创新十项政策中的有关人才鼓励政策。在实际到资奖励方面,主要是按照外方股东实缴注册资本额的1.5%给予奖励,最高奖励1000万。在增资扩产奖励方面,对用资本公积金、税后未分配利润增资的,按需缴纳预提所得税的地方留成部分全部给予奖励,最高奖励500万。在重大外资项目引荐人奖励方面,对重大外资项目的引荐人,外方股东实缴注册资本1000万美元以上的按照千分之一给予奖励,超过3000万美元的部分按照千分之三奖励。在鼓励开展招大商方面,设立委托外资招商专项资金,用于委托中介机构或招商顾问等,帮助引进世界500强,跨国公司及龙头企业;外资企业被认定为总部企业,奖励标准在《关于加快我市总部经济发展的八条措施》基础上提高50%,再给予最高奖励500万。在加大用地支持方面,一是在确定土地出让底价时可按不低于相对应的全国工业用地出让最低价的70%执行;二是在厂房改造、利用工业土地兴办国家支持的新产业新业态等方面对外资企业给予支持;三是对引进的符合产业用地政策的项目可实行先租后让、租让结合等方式使用土地。其余几条措施分别从拓宽融资渠道、加大科创支持、深化外资管理体制改革等方面进行扶持与奖励。另外,奖金按照现行财政体制分别承担,市本级企业及人员的奖金由市本级承担,五城区企业及人员奖金由市区各半,县(市)、高新区企业及人员奖金自行承担。为推动《关于鼓励利用外资若干措施》尽快落实,福州市商务局牵头研究《福州市关于鼓励利用外资若干措施的实施细则》(榕商务外资[2018]13号),于2月24日由市商务局和市财政局联合印发。实施细则总共4章16条,是对《福州市人民政府印发关于鼓励利用外资若干措施的通知》(榕政综﹝2017﹞1799号)进一步细化,明确相关定义和申报程序,指导企业开展申报工作。发布会上,市商务局副局长沈鹭滨介绍,近年来,福州市实际利用外资工作取得了良好的成效,近五年来保持稳中有升的态势。2017年全市实际利用外资131.8亿元,同比增长14.1%,高于全省平均增幅5.9个百分点,增幅位列全省九地市第三名,外资规模位居全省第二,占全省比重23%。2018年1-3月全市累计实际利用外资21.52亿元,完成年计划27.4%,超过序时进度2.4个百分点。“今年来,我市利用外资结构进一步优化,去年我市服务业实际利用外资达74.7亿元,占比56.7%;制造业呈现快速增长趋势,实际利用外资达57亿元,同比增长68.3%,占比43.3%。外资来源地呈现多元化趋势,截至2017年底,共有90多个国家和地区来榕投资,共设立11000余家外商投资企业,世界500强企业来榕投资达93家。”沈鹭滨介绍。

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